加入国际站
返回旧版 新版反馈
关闭 评分
铜币:
剩余
* 评分才能提交噢
理由:

 | 
只看楼主


  • 0 楼#

    王进海关咨询

    • 粉丝
      204
    • 人气
      4535
    • 积分
      5801
    • 铜币
      1968

    海关从2017年7月1日开始全面实施“通关一体化”改革,相关事项以海关总署第25号公告公布。公告不长,正文202个字,简明扼要,却也暗藏玄机。
    我们从2016年11月海关试点税收征管方式改革开始,就一而再,再而三地提示进出口企业,既要及时把握改革方向,尽享改革红利,更要认清趋势变化,提前防范风险。此次25号公告又再次证明我们对广大进出口企业的提示至关重要。
    25号公告里的改革措施再清晰不过,而暗藏的玄机却不是那么容易发现的,关键在于公告第三项:“其他事项按照海关总署公告2016年第62号执行”。
    很多人的眼光一扫而过,以为就是一个“兜底条款”,不值得细究,殊不知,改革带来的最大风险可能就在这不经意间被忽视了。

    我们从25号公告一经面世,就在多个场合反复强调:公告中通篇对后续稽查只字未提,但改革对进出口企业带来的最大风险,却正是后续稽查!原因就在于这个容易被忽视的“海关总署公告2016年第62号”。
    可惜,这样的声音很快被淹没在一片欢呼雀跃声中,两个中心的运行、“自报自缴”的全方位实施等写在纸面上的改革措施带给大家的美好想象空间里,几乎容不下对风险的一点点细心体味。

    于是,连海关总署都看不下去了,这不,没过几天,连忙再发一份第28号公告,专门针对价格、归类、原产地的“后续核查”予以明确,意思就是告诉大家:我的改革可绝不只是“前面放开”这么简单,还有“后面管住”呢!
    按说这份28号公告确实没有必要,因为在25号公告里,一句“其他事项按照海关总署公告2016年第62号执行”就已经点明利害,只是,大家都不重视,总署真心心累,就怕完整的政策被理解得片面了,更怕企业对风险视而不见,回头再埋怨海关没把话说清楚,只好紧跟一份公告以正视听了。

    那么,我们就来看看62号公告到底说了些什么。
    2016年10月29日,海关总署发布第62号公告,从11月1日起开展“税收征管方式”改革试点。公告内容有两项,一是试点范围,现在看来,随着25号公告“全国口岸”、“所有运输方式”、“全部章节”、“进口”商品的全方位放开,已经成为历史;二是主要内容,又分两部分:“自报自缴”和“税收要素审核后置”,最“要命”的,就是这个“税收要素审核后置”。
    62号公告对于“税收要素审核后置”是这样规定的:
    货物放行后,海关对进出口企业、单位申报的价格、归类、原产地等税收要素进行抽查审核;特殊情况下,海关实施放行前的税收要素审核。相关进出口企业、单位应当根据海关要求,配合海关做好税收征管工作。
    进出口企业、单位主动向海关书面报告其违反海关监管规定的行为并接受海关处理,经海关认定为主动披露的,海关应当从轻或者减轻处罚;违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。对主动披露并补缴税款的,海关可以减免滞纳金。
    如果当时大家对于这个规定的重要性还不清楚的话,接下来,我们会发现,在税收征管方式改革不断推向深入的过程中,试点范围不断扩大,“税收要素审核后置”的要求却始终不变:在2016年第73号、2017年第12号和最新的第25号公告中,一再强调“2016年第62号”公告的存在,不难发现,因为试点范围在一次次变化,这里反复强调的正是“税收要素审核后置”的要求。
    这种强调对于海关总署来说如此重要,直到通关一体化改革全面推开后,在大家的一片欢呼声中,海关不得不专门发布一个28号公告,清清楚楚地告诉进出口企业:后续核查来了,千万别再视而不见。




    后续环节的风险将是此次通关一体化改革带给企业最大的风险,就连海关也在苦口婆心地提示大家注意“后续核查”,暗示加明示,反复提醒,生怕大家注意不到。


    这到底是何原因?而这个“后续核查”与我们一直强调的“后续稽查”又有什么关系呢?


    关于第一个问题,我们知道,海关肩负着对进出口货物实施监管、征收税款的职责,货物的价格、归类、原产地是影响税款的主要因素,因而成为海关重点关注的“税收要素”,以往主要由通关部门在通关环节予以审核,带来的一个突出问题是,通关效率因此大大降低,企业怨声载道。


    海关意识到这个问题后,开始引进前期的风险管理和后续的稽查工作,以期拓展监管时空,缓解通关压力,但是,通关环节的审核并未完全取消,只是改为与风险管理和稽查“并行”,企业的真实感受欠佳,通关效率低的问题并未得到有效解决。


    此次通关一体化改革的重要内容之一,就是将企业“自报自缴”的措施全面推开,换句话说,海关要在通关环节对税收要素审核“放手”。


    但是,海关的任何改革都不可能以牺牲监管效能为代价,否则,就可能重蹈以往“塌方”的覆辙,所以,对于税收要素的重视绝不可能有丝毫放松,只是将关注的环节从通关中转移到通关后而已。


    对此,海关保持着清醒的认识并采取了切实的保障措施,进出口企业没有理由不予以清醒认识,同样应当作出相应的应对。





    关于第二个问题,涉及到海关内部部门之间的分工问题。根据《海关法》的授权,海关有权到企业实地检查(核查、稽查),以往,这项权力分散在海关多个部门,容易出现不同海关部门重复到企业检查的不正常现象,有损执法统一性和严肃性,企业负担加重。


    企业对这一现象普遍反映较大,海关从2011年开始有目的地纠正,在内部实施“三查合一”改革:将原来分属于三个不同部门的稽查、保税核查和减免税核查统一划归稽查部门。但是,像价格、归类、原产地这些税收要素的核查职责并未完全划归稽查,改革“留了尾巴”。


    2015年,海关在“三查合一”的基础上继续推进“多查合一”改革,有意将所有需要到企业实地检查的工作全部划归稽查,强化稽查部门作为海关“后续监管核心”的地位和作用。


    到今年的28号公告出台,明确指出此次针对价格、归类、原产地等风险开展的“后续核查”的事宜,是“在已公告海关保税核查的基础上”进行的,言下之意,纳入“多查合一”范畴,交由稽查部门具体负责。





    因此,我们可以这样理解:


    海关今后对于价格、归类原产地的核查只是从前期通关环节转移到了后续监管环节,但监管力度不会削弱,只会加强;


    稽查部门作为海关后续监管的核心,除了开展稽查作业,还要承担保税核查、减免税核查、价格核查、归类核查、原产地核查的具体实施工作。





    总之,后续的风险,将是改革后企业面临的最大问题,需要及时认清形势变化,提前做好应对准备。




    在通关一体化改革全面推开,企业面临后续风险增大的现实面前,积极寻求专业机构的合作,充分认识并有效化解风险,是广大进出口企业的明智选择。


  • 1 楼#

    王进海关咨询

    • 粉丝
      204
    • 人气
      4535
    • 积分
      5801
    • 铜币
      1968

    来外贸圈时间不长,从专业的角度围绕外贸进出口企业的海关风险写的几篇原创文章得到了各位圈友的肯定和鼓励,非常感谢!
    外贸圈也给予了充分的认可,有几篇文章置顶推荐,还在头条号等其他媒体上转载,感谢!转载时请注明作者和工作单位:王进,山东龙旭律师事务所。谢谢!

  • 2 楼#

    哈萨克俄罗斯专线

    • 粉丝
      738
    • 人气
      24308
    • 积分
      3976
    • 铜币
      55392


  • 3 楼#

    cn1520202542mhwk

    • 粉丝
      296
    • 人气
      4694
    • 积分
      15
    • 铜币
      1382

    多谢分享
  • 圈妹的小屋成员
    4 楼#

    cn1520508789zcqf

    • 粉丝
      50
    • 人气
      1353
    • 积分
      0
    • 铜币
      101

    对大多数进出口外贸企业而言,通关一体化改革会使很多业务手续简化,但因此带来的企业审核也会更加严格

  • 5 楼#

    王进海关咨询

    • 粉丝
      204
    • 人气
      4535
    • 积分
      5801
    • 铜币
      1968

    谢谢鼓励

  • 6 楼#

    王进海关咨询

    • 粉丝
      204
    • 人气
      4535
    • 积分
      5801
    • 铜币
      1968

    cn1520202542mhwk:多谢分享回到原帖
    多谢鼓励

  • 7 楼#

    王进海关咨询

    • 粉丝
      204
    • 人气
      4535
    • 积分
      5801
    • 铜币
      1968

    cn1520508789zcqf:对大多数进出口外贸企业而言,通关一体化改革会使很多业务手续简化,但因此带来的企业审核也会更加严格回到原帖
    海关监管的重点从托管环节转移到事后,要求企业做出相应的调整。

  • 8 楼#

    王进海关咨询

    • 粉丝
      204
    • 人气
      4535
    • 积分
      5801
    • 铜币
      1968

    cn1520508789zcqf:对大多数进出口外贸企业而言,通关一体化改革会使很多业务手续简化,但因此带来的企业审核也会更加严格回到原帖
    @cn1518064575ozew:通关

  • 9 楼#

    王进海关咨询

    • 粉丝
      204
    • 人气
      4535
    • 积分
      5801
    • 铜币
      1968

    欢迎延伸阅读往期文章
     
    海关稽查系列

     
    原创 关于海关稽查的6个误区
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-2980159-fid-331.html
     
    原创 关于海关的“主动披露”,你应该知道的10个问题
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-2980160-fid-331.html
     
    原创 新《海关稽查条例》解读系列
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-2980165-fid-331.html
     
    原创 新《海关稽查条例》的另一种解读
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-2994050-fid-331.html
     
    原创 新《<海关稽查条例>实施办法》解读
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3004354-fid-331.html
     
    原创 前方高能!一次搞定13种海关稽查文书(第1-4种)
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3014786-fid-331.html
     
    原创 前方高能!一次搞定13种海关稽查文书(第5-8种)
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3015973-fid-331.html
     
    原创 前方高能!一次搞定13种海关稽查文书(第9-13种)
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3015978-fid-331.html
     
    原创 前方高能!一次搞定13种海关稽查文书(番外篇)
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3016496-fid-331.html
     
     
    特许权使用费系列

     
    原创 海关来查特许权使用费,企业先要搞清这几个问题
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-2980783-fid-331.html
     
    原创 从300万到30万:专业的力量--特许权使用费案例分析
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3066818-fid-331.html
     
    原创 “短命”的新规和仍留的“遗憾”
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3077642-fid-331.html
     
    原创 4个特许权使用费案例,帮你从“步步惊心”到“步步安心”(一)
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3130174-fid-309.html
     
    原创 4个特许权使用费案例,帮你从“步步惊心”到“步步安心”(二)
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3141384-fid-309.html
     
    原创 企业支付特许权使用费,海关是怎么知道的?
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3261362-fid-309.html
     
     
    通关一体化系列

     
    原创 通关一体化改革来了,企业应当知道些什么?
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-2980821-fid-331.html
     
    原创 海关第12号公告:征税改革升级版的机遇与风险
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3046247-fid-331.html
     
    原创 事关所有进出口企业的海关25号公告,要这样看才能明白
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3085696-fid-331.html
     
    原创 最近火热的海关“通关一体化”改革是怎么回事?
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3087753-fid-331.html
     
    原创 海关“通关一体化”改革对企业最大的影响是什么?
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3088713-fid-331.html
     
    原创 重要的风险说三遍:后续!后续!后续!
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3100165-fid-331.html
     
     
    加工贸易系列

     
    原创 取消审批≠取消监管 加工贸易后续监管料将趋严
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-2981106-fid-331.html
     
    原创 海关68号公告说的“委内加工”是个什么业务?
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3016499-fid-331.html
     
    原创 外发加工的正确打开方式
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3079171-fid-331.html
     
    原创 加工贸易保证金,不要再傻傻分不清楚(之一)
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3081579-fid-331.html
     
    原创 加工贸易保证金,不要再傻傻分不清楚(之二)
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3082470-fid-331.html
     
    原创 还在为内销保税货物的完税价格发愁?快看这里!(之一)
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3083887-fid-309.html
     
    原创 还在为内销保税货物的完税价格发愁?快看这里!(之二)
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3084584-fid-331.html
     
    原创 加工贸易又出利好:今天起保证金台账要取消了!
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3091963-fid-331.html
     
     
    海关政策信息解读系列

     
    原创 ATA单证册知识知多少
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-2981361-fid-331.html
     
    原创 如何消化海关的这些“重磅”消息?
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3007547-fid-331.html
     
    原创 归类尊重先例:为这样的“先行先试”点赞
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3008604-fid-331.html
     
    原创 打击冻水产品走私需标本兼治
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3035214-fid-331.html
     
    原创 2017,这些外贸新政策需要关注
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3036407-fid-331.html
     
    原创 海关这份公告很低调,却很重要
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3095717-fid-331.html
     
    海关交出前8个月打私“成绩单”,这些关键信息你都get到了吗?
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3185024-fid-309.html
     
     
    风险提示系列

     
    原创 进口服装持续增长 相关海关风险应予重视
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-2981105-fid-331.html
     
    原创 化妆品消费税调整了,相关海关风险你注意到了吗?
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3004351-fid-331.html
     
    原创 海关对“协助”费用征税,企业应当了解的5个问题
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3007548-fid-331.html
     
    原创 汽车配件行业成为中国海关重点监管领域
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3035771-fid-331.html
     
    原创 在成为“第一”的时候,你意识到这个风险了吗?
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3078205-fid-331.html
     
     
    《海关监管区管理办法》解读系列

     
    原创 划重点!关于《海关监管区管理暂行办法》的10+1个问题
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3105539-fid-309.html
     
    原创 划重点!关于《海关监管区管理暂行办法》的10+1个问题(二)
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3108011-fid-309.html
     
    原创 划重点!关于《海关监管区管理暂行办法》的10+1个问题(三)
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3111692-fid-309.html
     
    原创 划重点!关于《海关监管区管理暂行办法》的10+1个问题(四)
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3120737-fid-309.html
     
     
    2016年海关公告系列

     
    原创 海关公告里的2016
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3035237-fid-331.html
     
    原创 海关公告里的2016(4-6月)
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3035441-fid-331.html
     
    原创 海关公告里的2016(7-9月)
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3035443-fid-331.html
     
    原创 海关公告里的2016(10-12月)
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3035444-fid-331.html
     
     
    知识产权海关保护系列

     
    原创 进出口企业忽视这一点,将带来8个方面的风险
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3043498-fid-331.html
     
    原创 非权利人的知识产权海关保护救济途径
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3055086-fid-331.html
     
    跨境电商海关新政系列

     
    原创 海关稽查:跨境电商的新课题
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-2980154-fid-331.html
     
    原创 跨境电商企业的海关稽查风险及应对
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-2980157-fid-331.html
     
     
    《贸易便利化协定》(TFA)系列

     
    原创 取消全世界所有关税?没错,还有比这更厉害的!
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3075272-fid-331.html
     
    原创 TFA这么好,我们应该怎么用好TA?
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3076624-fid-331.html
     
     
    案例分析

     
    原创 正确 准确 精确--从一起归类争议案例说起
    https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3079886-fid-331.html
     

10 回复

与 外贸社区|外贸圈 的连接断开,我们正在尝试重连,请耐心等待