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[名人堂嘉宾]原创 更有利or更有力?观察海关企管新规的一个视角

楼主#
更多 发布于:2018-05-07 13:43

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《海关企业信用管理办法》自201851日起施行,此前施行近三年半的原《海关企业信用管理暂行办法》同时废止。新施行的办法较原办法做出多处修改,无论是官方还是民间都已做过介绍和解读,我们无意重复。
海关企业信用管理的基本原则是诚信守法便利,shixin违法惩戒,换言之,对诚信守法企业提供更加有利的优惠,对shixin违法企业采取更加有力的xianzhi。因此,我们认为,在观察海关企管新规时,一个有意思的视角是:这种种具体的调整变化,是更加侧重有利企业呢?还是更加侧重有力监管
在这一视角下,我们对海关企管新规的变化情况进行了重新梳理,让我们先看一下梳理的具体情况:

一、更有利
1.第一条,保障贸易安全与便利改为促进贸易安全与便利,显示海关更加积极主动地参与贸易安全与便利的建设;
2.第六条、第九条,海关采集、公示的企业信息增加企业行政许可信息,有利于海关行政许可的公开和企业权利的公示与维护;
3.第十二条,计算企业违规行为次数占比的基数中增加进出境运输工具舱单等,扩大分母,有利于降低违规行为占比,降为shixin企业的可能性随之降低,或者可以理解为增加了认定为shixin的难度,事实上是对企业减负、“松绑”
4.第十二条,非报关企业降为shixin的条件中,取消2次以上罚款超10万违规行为,同时行政处罚累计超100万由或者改为与违规次数占比并且关系,同样降低了企业降为shixin的可能性;
5.第十二条,报关企业降为shixin的条件中,行政处罚累计标准从“10放宽到“30,同时,与违规行为占比的关系从或者改为并且,仍然是降低了企业降为shixin的可能性;
6.第十二条,取消原办法涉及报关差错率暂停报关业务的认定shixin条件,继续为企业减负、“松绑”
7.第十二条,将原办法信息失实且无法联系的认定shixin条件,改为列入信息异常企业名录超过90日,考虑到了企业可能存在客观困难的情况,更加人性化,继续减负
8.第十六条,增加制发《认证企业zhengshu》或者《不予适用认证企业管理决定书》的程序,和以送达为生效的规定,有利于企业明确掌握相关决定的适用与否;
9.第十七条,将原办法只要涉嫌走私或者违规均应当终止认证的规定,拆分细化为涉嫌走私应当终止,涉嫌违规可以终止,更加灵活,在一定程度上为企业松绑
10.第二十二条,对于海关或者企业委托社会中介机构的规定中,取消了对于中介机构具有法定资质的条件xianzhi,利于社会中介机构参与到认证过程中来;
11.第二十三条,关于一般认证企业适用管理措施,将原办法较低查验率明确为一般信用企业平均查验率的50%以下,取消已经随着通关一体化改革而失去实际意义的简化……单证审核的措施,增加担保金额可以低于规定标准的措施,有利于增强一般认证企业获得感
12.第二十四条,关于高级认证企业的特殊措施,同样明确了较一般认证更低的查验率为“一般信用企业平均查验率的20%以下”,增加免除担保申请权、减少稽核查、出口提前申报、联合激励和中断贸易恢复后优先资格的措施,取消了同样失去实际意义的行验放不实行保证金台账的措施,增加了高级认证企业的含金量
13.第二十九条,增加主动披露优惠处理的规定,有利于引导企业积极参与主动披露;
14.第三十条,拖欠应缴罚没款项时间从“3个月延长到“6个月,为企业松绑

二、更有力
1.取消原办法的暂行定位,增强了办法的法律效力;
2.第一条,增加《企业信息公示暂行条例》作为制定依据,强化办法约束力;
3.第二条、第六条、第七条、第九条、第十二条、第十三条、第二十一条,在原办法注册企业的范围上增加备案企业,扩大办法覆盖范围;
4.第二条、第二章标题、第六条、第三十条,或者增加企业相关人员的规定,或者取消原办法企业的限定,均是将企业相关人员信息纳入企业信用管理范畴的表现;
5.第四条,增加强调守信联合激励shixin联合惩戒的国家各部门协作;
6.第六条,扩大海关采集企业信息的内容范围,同时将应当采集改为可以采集,一方面扩大权力范围,另一方面增强自由裁量幅度,均对海关有利,而对企业的权利则构成更多xianzhi;
7.第八条,增加信用信息异常企业的认定标准和处理规定,强调企业信息应准确、及时更新的要求,一定程度上增加企业负担;
8.第十二条,将原办法涉案拒不配合则认定shixin的规定,取消了涉案的xianzhi,只要抗拒、阻碍海关执行职务情节严重的,就认定shixin,加大了企业降为shixin的可能性;
9.第十二条,增加因刑事犯罪列入国家shixin联合惩戒名单即为shixin的认定标准,考虑到目前施行联合惩戒的部门多达三、四十个,实际上增大了企业降为shixin的可能性;
10.第十二条,增加当年注册或者备案企业认定为shixin的标准规定,且标准严于非当年注册或者备案企业,对新企业要求更加严格,略显不公;
11.第十三条,原办法降为shixin后“1可调为一般信用的时限规定,改为“2,延长了shixin措施的时间,增加了企业负担;
12.第十六条,增加未通过认证1年内不得提出认证申请的规定,xianzhi企业权利;
13.第十七条,增加中止超过3个月终止认证的规定,将企业无法控制的海关稽核查时间作为终止认证的条件,对企业显失公平;
14.第二十五条,shixin企业措施中,明确较高查验率为平均查验率80%以上,明确加工贸易重点监管全额提供担保,增加不免除……费用不适用汇总征税不适用存样留像放行提高稽查、核查频次和联合惩戒的措施,加大shixin成本。

三、评述
更有利更有力的视角来观察海关企管新规,我们发现,有利于企业的变化主要集中在认定shixin的标准有一定程度的放宽和优惠措施得到量化、明确以及新增两方面,其他变化意义不大,但是对企业有力监管的变化则表现为多个方面,比如扩大管理对象和事项范围,扩大海关权力并增加自由裁量权,加重企业负担,一定程度加大降为shixin的可能性以及针对新企业乃至所有企业的不公平待遇上,因此,我们的结论是,海关企管新规更加有利于海关的管理,而非企业的发展

四、视角之外
我们知道,以更有利还是更有力来观察海关企管新规,只是视角之一,所以,就可能存在视角未覆盖之处,以及其他视角可能得出的其他结论。
视角未覆盖之处包括:
1.新办法较原办法未做改动的内容,也可以按照有利有力的标准划分,但既然未做改动,不存在的问题,所以没有涉及;
2.新办法虽有改动,但仅是文字调整或段落位置变化,不涉及有利或者有力,也就没有涉及;
3.虽然属于“更有利”范畴,但并未在新办法中体现,而是通过其他规定释放的利好,比如,33日公布的新办法仍然规定企业应通过海关的企业信用信息管理系统向海关提交《企业信用信息年度报告》,但随后322日的工商总局与海关总署联合通知则要求“不再通过海关相关业务平台报送海关年报”,“改为统一通过国家信用信息公示系统报送‘多报合一’年报”。
而关于以其他视角可能得出的其他结论,我们期待更多的企业、专家和海关关员继续探索。
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发布于:2018-05-07 13:45
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发布于:2018-05-07 13:45
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作者介绍

王进,山东龙旭律师事务所海关部主任。
山东大学法学院经济法专业本科,复旦大学国际关系与公共事务学院公共管理专业MPA
曾经在海关工作18年,对于中国海关事务具有扎实的理论基础和丰富的实践经验。
面向外贸进出口企业提供专业、高效的海关事务咨询和法律服务。

中国报关协会会员、特邀撰稿人、阿里巴巴外贸圈“名人堂嘉宾”、知乎“海关咨询”专栏作者、邦阅“海关咨询”专栏作者、“无讼阅读”签约作者、“三人行博友会”讲师、“特易外贸讲堂”讲师、青岛市民营经济国际合作商会法律委员会委员、青岛高端服务业联盟顾问


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王进
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地板#
发布于:2018-05-07 13:45
us1521397496pzuy:学习学习回到原帖
多交流
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地下室#
发布于:2018-05-07 13:49
感谢分享
facebook旗舰店、LinkedIn公司主页、Google+曝光、lnstagram品牌推广。 七大社交的流量统计汇总,及时回复客户询盘,减去翻墙麻烦。了解老客户兴趣爱好等等。培训:facebook一对一指导操作,新版LinkedIn实操培训,Pinterest高效运营,YouTube营销推广。B2B实操培训,跨境电商一整套培训,Wordpress建站实操培训,外贸SEO优化实操培训,展会技巧拔高等等.....印度市场开发、德国市场开发,美国市场开发等更大国家开发技巧实操培训:Q1928540767、微信号私聊(在做外贸社交,做的很好的,要开始去操作,只是想了解的)统统欢迎咨询我!
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下水道#
发布于:2018-05-07 13:54
cn1514373303uwbx:感谢分享回到原帖
谢谢鼓励
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cn1516566053igvg
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地下城市#
发布于:2018-05-07 14:53
谢谢分享~
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地核#
发布于:2018-05-07 16:43
e助手(国际版)支持批量修改产品详情免费下载http://www.ejiasoft.com/gezs?spm=1.4
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us1521234542bigl
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地心#
发布于:2018-05-07 17:37
可以的
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9重天#
发布于:2018-05-07 17:40
果断收藏了,挺好的文章
做外贸,上Google、上Facebook、上YouTube、上Twitter、上Whatsapp,彻底告别 v n p 软件,请咨询QQ 1664634838
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10楼#
发布于:2018-05-08 09:37
cn1516566053igvg:谢谢分享~回到原帖
多交流
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11楼#
发布于:2018-05-08 09:38
cn1520920228zdos:果断收藏了,挺好的文章回到原帖
谢谢鼓励
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外贸研究生
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12楼#
发布于:2018-05-08 09:53
好专业啊,赞一个
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us1521443081nswk
禁止发言
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13楼#
发布于:2018-05-08 09:57
当心!!!外贸培训-查学伪EDM,虚假夸大宣传忽悠学员
用户被禁言,该主题自动屏蔽!
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外贸本科生
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14楼#
发布于:2018-05-08 17:03
666666666666
【上海港危化品出口, 代办危包证,商检】:普拼/危拼/整柜,可买单报关! Tel:15026533312 QQ:79473952 胡经理
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15楼#
发布于:2018-05-09 09:34
cn1522819355yuii:好专业啊,赞一个回到原帖
谢谢!多交流
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16楼#
发布于:2018-05-09 09:34
cn1523030406jztt:666666666666回到原帖
谢谢
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cn1523030406jztt
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17楼#
发布于:2018-05-09 09:42
cn1518064575ozew:谢谢回到原帖
帅哥 顺便问下。 我怎么不能发帖呀。都说可以去领任务,可是任务那里没有领的呀
【上海港危化品出口, 代办危包证,商检】:普拼/危拼/整柜,可买单报关! Tel:15026533312 QQ:79473952 胡经理
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cn1521088778gipi
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18楼#
发布于:2018-05-09 10:24



万全云电商携手PayPal、DHpay、Google、Bing、阿里云打造史上功能最全一站式外贸社交电商平台: 1): Facebook,Twitter,Instagram, Pinterest社交平台快速购物 !!!营销推广; 2): 专属一级独立域名 空间及美国阿里云服务器的独立购物网站搭建; 3): 自动识别电脑端 手机端 及iPad端,多维度展示产品; 4): 支持在线直接支付或在线询盘,多币种及多渠道收款方式且社交平台第三方登陆; 5): 支持Amazon,Aliexpress,Dhgate产品轻松同步搬家及平台购物按钮功能; 6): 产品种类没有限制,产品数量没有限制且成交没有收取任何佣金; 7): 享受多套专业主题模板且享受随意免费更换模板; 8) : 享受一年48次Facebook社交推广营销培训及专业客服经理咨询指导、远程协助服务; 企业QQ:3003806626 主要工作Q:3344046770 联系电话: 15880906809 许先生
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19楼#
发布于:2018-05-14 17:36
海关的到底多少报账公司,中间又到底多少利润被吃
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