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[学习小组]原创 新《海关稽查条例》解读系列

楼主#
更多 发布于:2016-11-21 14:51
201671日,国务院第670号国务院令公布《国务院关于修改〈中华人民共和国海关稽查条例〉的决定》,自2016101日起施行。
此次修改,是自199713日《海关稽查条例》施行以来,除了在201118日,因部分引用法律、法规的名称或条文发生变化而进行对应修改之外,在施行近20年里进行的首次大规模修改。
新条例的修改施行,对于规范海关稽查行为,创新海关稽查方式、提高海关稽查效能都具有重大的指导意义。同时,对于广大进出口企业而言,认真学习掌握新条例,准确领会修改的背景和意图,从而有针对性地加强企业内部管理,增强风险防范的前瞻性和有效性,则是关系到今后企业持续健康发展的重要课题。
   我们将分若干专题,对新条例进行细致解读,重点是结合修改内容分析进出口企业应当注意的风险,并提出应对建议,以期为广大进出口企业提供全面、专业的指导和帮助。



欢迎延伸阅读往期文章
海关稽查系列


原创 关于海关稽查的6个误区
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原创 关于海关的“主动披露”,你应该知道的10个问题
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原创 新《海关稽查条例》解读系列
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原创 新《海关稽查条例》的另一种解读
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原创 新《<海关稽查条例>实施办法》解读
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原创 前方高能!一次搞定13种海关稽查文书(第1-4种)
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原创 前方高能!一次搞定13种海关稽查文书(番外篇)
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《海关监管区管理办法》解读系列


原创 划重点!关于《海关监管区管理暂行办法》的10+1个问题
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原创 划重点!关于《海关监管区管理暂行办法》的10+1个问题(二)
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原创 划重点!关于《海关监管区管理暂行办法》的10+1个问题(三)
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原创 划重点!关于《海关监管区管理暂行办法》的10+1个问题(四)
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2016年海关公告系列


原创 海关公告里的2016
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原创 海关公告里的2016(4-6月)
https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3035441-fid-331.html

原创 海关公告里的2016(7-9月)
https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3035443-fid-331.html

原创 海关公告里的2016(10-12月)
https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3035444-fid-331.html

知识产权海关保护系列


原创 进出口企业忽视这一点,将带来8个方面的风险
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原创 非权利人的知识产权海关保护救济途径
https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3055086-fid-331.html

跨境电商海关新政系列


原创 海关稽查:跨境电商的新课题
https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-2980154-fid-331.html

原创 跨境电商企业的海关稽查风险及应对
https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-2980157-fid-331.html

《贸易便利化协定》(TFA)系列


原创 取消全世界所有关税?没错,还有比这更厉害的!
https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3075272-fid-331.html

原创 TFA这么好,我们应该怎么用好TA?
https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3076624-fid-331.html

案例分析


原创 正确 准确 精确--从一起归类争议案例说起
https://waimaoquan.alibaba.com/bbs/read-htm-tid-3079886-fid-331.html

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沙发#
发布于:2016-11-21 14:51
新《海关稽查条例》解读系列之一:稽查条例的“前世今生”

相对于征收关税、打击走私等海关传统职能,稽查是中国海关现有各项管理职能中不折不扣的“小兄弟”。上世纪九十年代初,面对持续增长的监管业务量与相对有限的人力资源、通得快与管得住这两大突出矛盾,中国海关在借鉴发达国家海关外部审计经验的基础上,开始试点海关稽查制度,至今仅二十余年时间,但已经发展成为中国海关后续监管的核心力量。而且,当初导致稽查制度出台的两大矛盾目前依然突出,稽查将在今后的海关监管中扮演更加重要的角色。
稽查作为海关新兴职能,在二十余年的发展中,在法律依据、职责定位、工作方式等方面一直处于调整和完善的过程中,稽查条例的出台和发展过程恰好可以从一个侧面反映出这种变化的轨迹。

(一)条例的出台背景
上世纪九十年代初,中国海关开始试点稽查制度时,不仅没有稽查条例作为执法依据和规范指导,就连海关法中也没有关于海关稽查的任何授权和规范,可以说是在既没有现成经验又没有法律规范的情况下进行的一种大胆的创新和尝试。经过几年时间的探索和积累,1997年,国务院发布《海关稽查条例》,标志着海关稽查制度在我国的正式确立。
2000年,全国人大常委会对1987年制定的《海关法》进行修改,首次增加了海关稽查的有关规定,至此,海关稽查制度的法律体系基本确立起来。然而,海关法对于稽查的授权在海关有权稽查的时间范围上却与条例之前的规定存在明显差别,主要体现在保税货物和减免税进口货物的稽查时间范围方面:
海关法 稽查条例
一般贸易货物 放行后三年 放行后三年
保税货物 监管期限内及其后的三年 监管期限内
减免税进口货物 监管期限内及其后的三年 监管期限内
出现这一差别的原因并不难解释,毕竟条例在先,制定时缺乏经验,而海关法修改时条例已经施行了一段时间,自然可以针对暴露出的问题作出相应规定。解决这个问题也不难,只需要按照海关法的规定对条例作出修改即可。然而,就是这么一个并不复杂但却十分重要的修改,却一拖十几年,直到2016年才得以实现,在670号国务院令公布的修改中,第一条就是将海关稽查的定义统一为海关法的表述。

(二)2014年的修改尝试
稽查条例出台至今的近二十年,世界经济格局、对外贸易形势、海关监管模式以及稽查业务实践,都发生了巨大的变化,修改条例的有关内容以适应形势变化的呼声越来越大。在此期间,2011年时曾根据引用法律名称和条文的变化对条例的对应规定作出修改,但并未涉及实质性内容。直到2014年6月,国务院法制办公布了海关总署起草的稽查条例修订征求意见稿,标志着条例的修改取得了实质性的进展。
然而,仔细研究一下2014年的征求意见稿和2016年国务院公布的正式修改决定就会发现,两者几乎是来自完全不同的两个世界:2016年修改的条例在整体结构和章节安排等方面沿袭1997年条例,是在基本框架不动的情况下对具体内容做出的删、改、增,而2014年征求意见稿则是对1997年条例的颠覆性改动,比如,舍弃海关法的定义,对海关稽查重新定义为“评估和检查”,再比如,结合“三查合一”改革的背景,在条例中创立稽查的“简易程序”,而在最后一条规定“废止”1997年稽查条例的表述,则极为突出地表现了起草者另起炉灶的意图,这些改动一方面显示了强烈的创新意识,但另一方面却违背了立法、修法的基本规律,偏离了稽查制度发展的方向,使得2014年的征求意见稿成为条例发展历程中一段“跑调”的小插曲。
不过,尽管2014年征求意见稿有些“跑偏”,但是,其中在创新稽查制度方面所作的探索和尝试仍然值得称道,2016年国务院修改决定中几个重要的制度性创新内容,比如,已经在海关稽查系统先行先试多年的贸易调查和引入社会中介参与稽查工作,以及正在试点的主动披露工作,都源自于2014年征求意见稿。在2014年征求意见稿基本被否的情况下,依然坚持将这几项制度创新列入条例修改内容并最终成功面世,充分显示出海关对这几项制度创新的重视,也提示广大进出口企业必须予以高度重视,认真加以研究。

(三)2016年新条例
2016年7月1日,中国政府网在发布稽查条例修改决定时对条例修改的背景、意义和主要内容进行了简要介绍,可以视为关于条例修改的官方解读。
解读指出,“海关稽查是国际通行的海关监管制度”,强调“海关稽查是促进贸易便利化、确保海关有效监管的重要手段”,归纳了条例修改的主要内容:一是增加了对海关实施稽查具有保障和支撑作用的基础性措施,二是进一步规范和优化海关稽查程序,三是完善海关稽查职权和措施,四是宽严相济惩处违法行为。
国务院修改决定公布当日,新华社配发了《服务双向开放 确保有效监管——修改海关稽查条例释放的新信息》的解读,可以想见,这一解读的出处主要来自于海关总署稽查部门,代表了海关对条例修改的官方声音。
新华社解读指出,修改条例的背景是“贸易便利化水平已成为国际经济发展竞争力重要内容”,并强调了稽查是“一项国际通行制度”、“一项高效动态监管模式”,认为条例的修改“有利于海关适应我国对外贸易发展新形势,在服务双向开放的同时确保有效监管”,并结合具体内容阐释了国务院解读中归纳的“增加保障”、“规范程序”、“完善职权”和“宽严相济”四个方面的修改。
结合上述两个版本的官方解读可以看出,“贸易便利化”是被反复强调的海关稽查的最终使命所在,而“国际通行”则表明了这一制度的由来和今后的发展方向,对“有效监管”的坚持则显示出当前及今后一段时间内稽查的主要职责定位和任务,这些都与最初引入稽查制度时的初衷相一致,可谓“不忘初心”。
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发布于:2016-11-21 14:52
新《海关稽查条例》解读系列之二:新条例的龙旭解读

通过以上对条例出台背景及发展的回顾和官方解读的介绍,我们可以看出,此次修改是条例发展历程中的一个重要事件,对于今后海关稽查工作的开展具有重要的指导意义,对于进出口企业来说,也将带来直接的影响。
根据我们对修改内容的理解,此次修改表现为七个方面的主要变化:

一、规范统一执法依据
1.在海关稽查的定义上采取与海关法一致的表述。对于这一点的历史背景和发展中的“插曲”,我们在前面已经做过介绍,不再赘述。
2.在制定依据中增加“根据《中华人民共和国海关法》”的表述,表明行政法规立法的授权出处,弥补了1997年条例无上位法授权的遗憾。
3.将“封存”修改为“查封、扣押”,使海关稽查可以采取的行政强制措施与《行政强制法》相一致。
4.将“经海关关长批准”修改为“经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准”,放宽了原条例规定对“关长批准”界定的xianzhi。
5.将“与进出口活动直接有关的企业、单位”修改为“与进出口货物直接有关的企业、单位”,与海关法及条例其他条款的表述相一致。

二、创新稽查手段和内容
6.根据已经开展的贸易调查实践,增加“海关根据稽查工作需要,可以向有关行业协会、政府部门和相关企业等收集特定商品、行业与进出口活动有关的信息。收集的信息涉及商业秘密的,海关应当予以保密”的规定,为贸易调查提供立法支持。
7.根据已经开展的引入社会中介开展稽查工作的实践,增加“海关进行稽查时,可以委托会计、税务等方面的专业机构就相关问题作出专业结论”,“被稽查人委托会计、税务等方面的专业机构作出的专业结论,可以作为海关稽查的参考依据”的规定,为引入社会中介开展稽查提供立法支持。
8.根据正在开展的主动披露试点,增加“与进出口货物直接有关的企业、单位主动向海关报告其违反海关监管规定的行为,并接受海关处理的,应当从轻或者减轻行政处罚”的规定,为主动披露改革试点的顺利开展提供立法支持。
9.配合海关企业信用管理制度的实施和风险管理理念的“落地”,将“海关应当按照海关监管的要求,根据进出口企业、单位和进出口货物的具体情况,确定海关稽查重点,制定年度海关稽查工作计划”的规定修改为“海关应当按照海关监管的要求,根据与进出口货物直接有关的企业、单位的进出口信用状况和风险状况以及进出口货物的具体情况,确定海关稽查重点”。
10.根据科技发展在企业管理方面的应用实践,在海关稽查可以扣押、查封的对象以及企业有义务提供的对象中增加“电子介质”。

三、提高处罚幅度、增加处罚依据
11.针对提供虚假情况,拒绝、拖延提供资料以及转移、隐匿、篡改、毁弃资料的行为限期改正而逾期未改正的情况提高处罚幅度,企业罚款从“1万元以上3万元以下”提高到“2万元以上10万元以下”,主管人员和其他直接责任人罚款从“1000元以上5000元以下”提高到“5000元以上5万元以下”,并增加了“构成犯罪的,依法追究刑事责任”的规定。
12.针对未按照规定设置或者编制账簿,或者转移、隐匿、篡改、毁弃账簿的行为,增加了“依照会计法的有关规定追究法律责任”的规定。

四、调整稽查程序和文书
13.对征求被稽查人意见的程序作出调整,将原来所有稽查结果均“应当征求被稽查人的意见”的程序修改为仅对“稽查报告认定被稽查人涉嫌违法的”应当“就稽查报告认定的事实征求被稽查人的意见”。
14.增加“海关应当在稽查结论中说明作出结论的理由,并告知被稽查人的权利”的规定,海关稽查结论的格式将因此作出修改。

五、明确相关概念
15.明确了原来径行稽查“在特殊情况下”的具体内容为“在被稽查人有重大违法嫌疑,其账簿、单证等有关资料以及进出口货物可能被转移、隐匿、毁弃等紧急情况下”。
16.对多处出现的“帐簿、单证等有关资料”针对不同情况作出不同定义:拒绝、拖延向海关提供的“帐簿、单证等有关资料”增加“以及相关电子数据存储介质”;转移、隐匿、篡改、毁弃的“帐簿、单证等有关资料”修改为“报关单证、进出口单证、合同、与进出口业务直接有关的其他资料以及相关电子数据存储介质”;未按照“规定设置或者编制帐簿、单证等有关资料”修改为“未按照规定编制或者保管报关单证、进出口单证、合同以及与进出口业务直接有关的其他资料”。

六、部分文字改动
17.根据报关制度改革,将“取消其报关资格”修改为“撤销其报关注册登记”。
18.删除意义重复的“从事”字样,“或其指定的代表”修改为“或者其指定的代表”,“行政处分”修改为“处分”,“违反海关监管的行为”修改为“违反海关监管规定的行为”。

七、删除不适用的条款
19.删除企业、单位应当按照海关要求报送有关资料的规定。
20.删除由海关总署组织实施的规定。
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新《海关稽查条例》解读系列之三:新条例对进出口企业的影响

在条例的各项修改中,龙旭为进出口企业总结了以下几个值得重点关注的变化,建议企业对照自身进出口业务,作出应对准备:

一、重点关注加重处罚的内容
针对提供虚假情况,拒绝、拖延提供资料以及转移、隐匿、篡改、毁弃资料的行为限期改正而逾期未改正的情况提高处罚幅度,企业罚款从“1万元以上3万元以下”提高到“2万元以上10万元以下”,主管人员和其他直接责任人罚款从“1000元以上5000元以下”提高到“5000元以上5万元以下”,并增加了“构成犯罪的,依法追究刑事责任”的规定。
这是新条例中唯一一处加重处罚的修改,不仅提高处罚幅度,而且增加刑事处罚方式,必须予以足够关注。需要提示的是,这些处罚都是以“限期改正而逾期未改正”为条件的,企业仅仅存在提供虚假情况,拒绝、拖延提供资料以及转移、隐匿、篡改、毁弃资料的行为并不会直接导致处罚,但当海关要求限期改正时,必须按期改正,以免遭受处罚。

二、充分研究创新措施的规定
新条例关于贸易调查、引入中介、主动披露等制度创新的规定应当引起进出口企业的高度重视。
贸易调查是海关获取稽查信息来源的重要手段,对于海关稽查的针对性和有效性都起着重要的支撑作用,而且,与稽查不同,贸易调查本身没有明确的程序性要求,海关可以灵活掌握,随时可以将贸易调查发现的线索转为正式稽查。进出口企业面对贸易调查时,一方面要加强保密意识,注意依法提出保守商业秘密的要求,另一方面要学会观察,从海关的关注点中及时把握其意图,提前做好风险防范。
引入中介开展海关稽查有效弥补了海关在会计、税务方面专业技能和专业人员不足的缺陷,在提高稽查查发问题有效性方面发挥了积极的作用。进出口企业面对中介参与的海关稽查时,一方面要搞清相关费用的承担问题,避免企业既花钱又出问题,另一方面要充分把握中介与海关执法人员的身份、权限差别,积极维护企业合法权益。
主动披露是近年来海关与国际通行做法接轨,促进贸易便利化的一项改革措施,目前仍在试点阶段,对进出口企业而言,最吸引眼球的莫过于“从轻或者减轻行政处罚”的规定,但这同时也是这一制度创新的难点所在,新条例增加相关规定具有一定的前瞻性和突破性,但并未从法律层面完全解决具体执行过程中存在的认定标准、执行主体和执行程序等问题,企业应慎重对待。

三、关注程序调整的影响
新条例将原来所有稽查结果都应当征求被稽查人意见的规定修改为只有“涉嫌违法”一种情况下才征求被稽查人意见,关于“涉嫌违法”的范围如何理解并未给出明确界定。目前,海关稽查结果分为未发现问题、限期改正(已改正)、发现追补税问题和移交缉私部门处理四种情况,前两种情况可以理解为没有涉嫌违法,后两种情况都可能存在涉嫌违法的问题,相信在新条例配套的实施办法或操作规程中会对这一问题予以明确。
对进出口企业而言,一旦接到海关征求意见的通知,则意味着已经被认定“涉嫌违法”,此时对于征求意见中载明的“认定事实”必须要高度重视,进行充分的了解、核对和申辩,以及时避免事态恶化,切实维护企业合法权益。
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地下室#
发布于:2016-11-21 14:53
海关稽查条例修改对照表
新稽查条例
旧稽查条例
说明
第一章  总则
第一章  总则
第一条 为了建立、健全海关稽查制度,加强海关监督管理,维护正常的进出口秩序和当事人的合法权益,保障国家税收收入,促进对外贸易的发展,根据《中华人民共和国海关法》(以下简称海关法),制定本条例。
第一条  为了建立、健全海关稽查制度,加强海关监督管理,维护正常的进出口秩序和当事人的合法权益,保障国家税收收入,促进对外贸易的发展,制定本条例。
修改条款:增加立法依据
第二条 本条例所称海关稽查,是指海关自进出口货物放行之日起3年内或者在保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内及其后的3年内,对与进出口货物直接有关的企业、单位的会计账簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料(以下统称账簿、单证等有关资料)和有关进出口货物进行核查,监督进出口活动的真实性和合法性。
第二条  本条例所称海关稽查,是指海关自进出口货物放行之日起3年内或者在保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内,对被稽查人的会计帐薄、会计凭证、报关单证以及其他有关资料(以下统称帐簿、单证等有关资料)和有关进出口货物进行核查,监督被稽查人进出口活动的真实性和合法性。
修改条款:与《海关法》表述相一致
第三条 海关对下列与进出口货物直接有关的企业、单位实施海关稽查:
(一)从事对外贸易的企业、单位;
(二)从事对外加工贸易的企业;
(三)经营保税业务的企业;
(四)使用或者经营减免税进口货物的企业、单位;
(五)从事报关业务的企业;
(六)海关总署规定的与进出口货物直接有关的其他企业、单位。
第三条  海关对下列与进出口活动直接有关的企业、单位实施海关稽查:
(一)从事对外贸易的企业、单位;
(二)从事对外加工贸易的企业;
(三)经营保税业务的企业;
(四)使用或者经营减免税进口货物的企业、单位;
(五)从事报关业务的企业;
(六)海关总署规定的从事与进出口活动直接有关的其他企业、单位。
修改条款:规范表述
第四条 海关根据稽查工作需要,可以向有关行业协会、政府部门和相关企业等收集特定商品、行业与进出口活动有关的信息。收集的信息涉及商业秘密的,海关应当予以保密。
新增条款:增加贸易调查工作依据和保密要求
第五条 海关和海关工作人员执行海关稽查职务,应当客观公正,实事求是,廉洁奉公,保守被稽查人的商业秘密,不得侵犯被稽查人的合法权益。
第四条  海关和海关工作人员执行海关稽查职务,应当客观公正,实事求是,廉洁奉公,保守被稽查人的商业秘密,不得侵犯被稽查人的合法权益。
第二章 账簿、单证等有关资料的管理
第二章  帐簿、单证等有关资料的管理
第六条 与进出口货物直接有关的企业、单位所设置、编制的会计账簿、会计凭证、会计报表和其他会计资料,应当真实、准确、完整地记录和反映进出口业务的有关情况。
第五条  与进出口活动直接有关的企业、单位所设置、编制的会计帐簿、会计凭证、会计报表和其他会计资料,应当真实、准确、完整地记录和反映进出口业务的有关情况。
修改条款:规范表述
第七条 与进出口货物直接有关的企业、单位应当依照有关法律、行政法规规定的保管期限,保管会计账簿、会计凭证、会计报表和其他会计资料。
报关单证、进出口单证、合同以及与进出口业务直接有关的其他资料,应当在本条例第二条规定的期限内保管
第六条  与进出口活动直接有关的企业、单位应当依照有关法律、行政法规规定的保管期限,保管会计帐簿、会计凭证、会计报表和其他会计资料。
   报关单证、进出口单证、合同以及与进出口业务直接有关的其他资料,应当自进出口货物放行之日起保管3
修改条款:规范表述
第八条 与进出口货物直接有关的企业、单位会计制度健全,能够通过计算机正确、完整地记账、核算的,其计算机储存和输出的会计记录视同会计资料。
第七条  与进出口活动直接有关的企业、单位会计制度健全,能够通过计算机正确、完整地记帐、核算的,其计算机储存和输出的会计记录视同会计资料,但是应当打印成书面记录并依照本条例的规定完整保管
修改条款:减轻被稽查人负担
第八条  与进出口活动直接有关的企业、单位应当按照海关要求,报送有关进出口货物的购买、销售、加工、使用、损耗和库存情况的资料。
删除条款:减轻被稽查人负担
第三章 海关稽查的实施
第三章  海关稽查的实施
第九条 海关应当按照海关监管的要求,根据与进出口货物直接有关的企业、单位的进出口信用状况和风险状况以及进出口货物的具体情况,确定海关稽查重点。
第九条  海关应当按照海关监管的要求,根据进出口企业、单位进出口货物的具体情况,确定海关稽查重点,制定年度海关稽查工作计划
修改条款:规范表述,增加以信用状况和风险状况为依据确定稽查重点,删除制定工作计划要求
第十条 海关进行稽查时,应当在实施稽查的3日前,书面通知被稽查人。在被稽查人有重大违法嫌疑,其账簿、单证等有关资料以及进出口货物可能被转移、隐匿、毁弃等紧急情况下,经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准,海关可以不经事先通知进行稽查。
第十条  海关进行稽查时,应当在实施稽查的3日前,书面通知被稽查企业、单位(以下简称被稽查人)。在特殊情况下,经海关关长批准,海关可以不经事先通知进行稽查。
修改条款:具体规定径行稽查条件,规范径行稽查批准人范围
第十一条 海关进行稽查时,应当组成稽查组。稽查组的组成人员不得少于2人。
第十一条  海关进行稽查时,应当组成稽查组。稽查组的组成人员不得少于人。
修改条款:规范表述
第十二条 海关进行稽查时,海关工作人员应当出示海关稽查证。
海关稽查证,由海关总署统一制发。
第十二条  海关进行稽查时,海关工作人员应当出示海关稽查证。海关稽查证,由海关总署统一制发。
第十三条 海关进行稽查时,海关工作人员与被稽查人有直接利害关系的,应当回避。
第十三条  海关进行稽查时,海关工作人员与被稽查人有直接利害关系的,应当回避。
第十四条 海关进行稽查时,可以行使下列职权:
(一)查阅、复制被稽查人的账簿、单证等有关资料;
(二)进入被稽查人的生产经营场所、货物存放场所,检查与进出口活动有关的生产经营情况和货物;
(三)询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题;
(四)经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准,查询被稽查人在商业银行或者其他金融机构的存款账户
第十四条  海关进行稽查时,可以行使下列职权:
(一)查阅、复制被稽查人的帐簿、单证等有关资料;
(二)进入被稽查人的生产经营场所、货物存放场所,检查与进出口活动有关的生产经营情况和货物;
(三)询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题;
(四)经海关关长批准,查询被稽查人在商业银行或者其他金融机构的存款帐户
修改条款:规范查询账户批准人范围
第十五条 海关进行稽查时,发现被稽查人有可能转移、隐匿、篡改、毁弃账簿、单证等有关资料的,经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准,可以查封、扣押其账簿、单证等有关资料以及相关电子数据存储介质。采取该项措施时,不得妨碍被稽查人正常的生产经营活动。
海关对有关情况查明或者取证后,应当立即解除对账簿、单证等有关资料以及相关电子数据存储介质的查封、扣押
第十五条  海关进行稽查时,发现被稽查人有可能转移、隐匿、篡改、毁弃帐簿、单证等有关资料的,经海关关长批准,可以暂时封存其帐簿、单证等有关资料。采取该项措施时,不得妨碍被稽查人正常的生产经营活动。
   海关对有关情况经查明或者取证后,应当立即解除对帐薄、单证等有关资料的封存
修改条款:规范查封、扣押强制措施的名称和批准人范围,增加查封、扣押对象电子数据存储介质
第十六条 海关进行稽查时,发现被稽查人的进出口货物有违反海关法和其他有关法律、行政法规规定的嫌疑的,经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准,可以查封、扣押有关进出口货物。
第十六条  海关进行稽查时,发现被稽查人的进出口货物有违反海关法和其他有关法律、行政法规规定的嫌疑的,经海关关长批准,可以封存有关进出口货物。
修改条款:规范查封、扣押强制措施的名称和批准人范围
第十七条 被稽查人应当配合海关稽查工作,并提供必要工作条件。
第十七条  被稽查人应当配合海关稽查工作,并提供必要工作条件。
修改条款:规范表述
第十八条 被稽查人应当接受海关稽查,如实反映情况,提供账簿、单证等有关资料,不得拒绝、拖延、隐瞒。
被稽查人使用计算机记账的,应当向海关提供记账软件、使用说明书及有关资料。
第十八条  被稽查人应当接受海关稽查,如实反映情况,提供帐薄、单证等有关资料,不得拒绝、拖延、隐瞒。被稽查人使用计算机记帐的,应当向海关提供记帐软件、使用说明书及有关资料。
修改条款:规范表述
第十九条 海关查阅、复制被稽查人的账簿、单证等有关资料或者进入被稽查人的生产经营场所、货物存放场所检查时,被稽查人的法定代表人或者主要负责人员或者其指定的代表应当到场,并按照海关的要求清点账簿、打开货物存放场所、搬移货物或者开启货物包装。
第十九条  海关查阅、复制被稽查人的帐簿、单证等有关资料或者进入被稽查人的生产经营场所、货物存放场所检查时,被稽查人的法定代表人或者主要负责人员其指定的代表应当到场,并按照海关的要求清点帐簿、打开货物存放场所、搬移货物或者开启货物包装。
修改条款:规范表述
第二十条  海关进行稽查时,与被稽查人有财务往来或者其他商务往来的企业、单位应当向海关如实反映被稽查人的有关情况,提供有关资料和证明材料。
第二十条  海关进行稽查时,与被稽查人有财务往来或者其他商务往来的企业、单位应当向海关如实反映被稽查人的有关情况,提供有关资料和证明材料。
第二十一条 海关进行稽查时,可以委托会计、税务等方面的专业机构就相关问题作出专业结论。
被稽查人委托会计、税务等方面的专业机构作出的专业结论,可以作为海关稽查的参考依据。
新增条款:增加引入中介工作依据
第二十二条 海关稽查组实施稽查后,应当向海关报送稽查报告。稽查报告认定被稽查人涉嫌违法的,在报送海关前应当就稽查报告认定的事实征求被稽查人的意见,被稽查人应当自收到相关材料之日起7日内,将其书面意见送交海关。
第二十一条  海关稽查组实施稽查后,应当向海关提出稽查报告。稽查报告报送海关前,应当征求被稽查人的意见。被稽查人应当自收到稽查报告之日起7日内,将其书面意见送交海关。
修改条款:变更征求意见条件和程序
第二十三条 海关应当自收到稽查报告之日起30日内,作出海关稽查结论并送达被稽查人。
海关应当在稽查结论中说明作出结论的理由,并告知被稽查人的权利。
第二十二条  海关应当自收到稽查报告之日起30日内,作出海关稽查结论并送达被稽查人。
修改条款:增加稽查结论内容要求
第四章  海关稽查的处理
第四章  海关稽查的处理
第二十四条 经海关稽查,发现关税或者其他进口环节的税收少征或者漏征的,由海关依照海关法和有关税收法律、行政法规的规定向被稽查人补征;因被稽查人违反规定而造成少征或者漏征的,由海关依照海关法和有关税收法律、行政法规的规定追征。
被稽查人在海关规定的期限内仍未缴纳税款的,海关可以依照海关法第六十条第一款、第二款的规定采取强制执行措施。
第二十三条  经海关稽查,发现关税或者其他进口环节的税收少征或者漏征的,由海关依照海关法和有关税收法律、行政法规的规定向被稽查人补征;因被稽查人违反规定而造成少征或者漏征的,由海关依照海关法和有关税收法律、行政法规的规定追征。
   被稽查人在海关规定的期限内仍未缴纳税款的,海关可以依照海关法第三十七条第一款的规定采取强制执行措施。
修改条款:调整引用法律条款
第二十五条 依照本条例第十六条的规定查封、扣押的有关进出口货物,经海关稽查排除违法嫌疑的,海关应当立即解除查封、扣押;经海关稽查认定违法的,由海关依照海关法和海关行政处罚实施条例的规定处理。
第二十四条  依照本条例第十六条的规定封存的有关进出口货物,经海关稽查排除违法嫌疑的,海关应当立即解除封存;经海关稽查认定违法的,由海关依照海关法和海关法行政处罚实施细则的规定处理。
修改条款:规范强制措施名称,调整引用法规名称
第二十六条 经海关稽查,认定被稽查人有违反海关监管规定的行为的,由海关依照海关法和海关行政处罚实施条例的规定处理。
与进出口货物直接有关的企业、单位主动向海关报告其违反海关监管规定的行为,并接受海关处理的,应当从轻或者减轻行政处罚。
第二十五条  经海关稽查,认定被稽查人有违反海关监管的行为的,由海关依照海关法和海关法行政处罚实施细则的规定处理。
修改条款:调整引用法规名称,增加主动披露工作依据
第二十七条 经海关稽查,发现被稽查人有走私行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由海关依照海关法和海关行政处罚实施条例的规定处理。
第二十六条  经海关稽查,发现被稽查人有走私行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由海关依照海关法和海关法行政处罚实施细则的规定处理。
修改条款:调整引用法规名称
第二十八条 海关通过稽查决定补征或者追征的税款、没收的走私货物和违法所得以及收缴的罚款,全部上缴国库。
第二十七条  海关通过稽查决定补征或者追征的税款、没收的走私货物和违法所得以及收缴的罚款,全部上缴国库。
第二十九条 被稽查人同海关发生纳税争议的,依照海关法第六十四条的规定办理。
第二十八条  被稽查人同海关发生纳税争议的,依照海关法第四十六条的规定办理。
修改条款:调整引用法律条款
第五章 法律责任
第五章  法律责任
第三十条 被稽查人有下列行为之一的,由海关责令限期改正,逾期不改正的,处2万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,撤销其报关注册登记;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任
(一)向海关提供虚假情况或者隐瞒重要事实;
(二)拒绝、拖延向海关提供账簿、单证等有关资料以及相关电子数据存储介质
(三)转移、隐匿、篡改、毁弃报关单证、进出口单证、合同、与进出口业务直接有关的其他资料以及相关电子数据存储介质
第二十九条  被稽查人有下列行为之一的,由海关责令限期改正,逾期不改正的,处1万元以上3万元以下的罚款;情节严重的,取消其报关资格;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处 1000 元以上 5000 元以下的罚款:
(一)向海关提供虚假情况或者隐瞒重要事实
(二)拒绝、拖延向海关提供帐簿、单证等有关资料的
(三)转移、隐匿、篡改、毁弃帐簿、单证等有关资料的
修改条款:加重处罚力度,规范处罚名称,增加、细化处罚事项内容
第三十一条    被稽查人未按照规定编制或者保管报关单证、进出口单证、合同以及与进出口业务直接有关的其他资料的,由海关责令限期改正,逾期不改正的,处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,撤销其报关注册登记;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。
第三十条    被稽查人未按照规定设置或者编制帐簿、单证等有关资料的,由海关责令限期改正,逾期不改正的,处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,取消其报关资格;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处 1000 元以上 5000 元以下的罚款。
修改条款:规范限期改正内容,规范处罚名称
第三十二条 被稽查人未按照规定设置或者编制账簿,或者转移、隐匿、篡改、毁弃账簿的,依照会计法的有关规定追究法律责任。
新增条款:增加处罚依据
第三十三条 海关工作人员在稽查中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权,或者利用职务上的便利,收受、索取被稽查人的财物,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予处分
第三十一条  海关工作人员在稽查中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权,或者利用职务上的便利,收受、索取被稽查人的财物,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分
修改条款:规范表述
第六章 附则
第六章 附则
第三十二条  本条例由海关总署组织实施。
删除条款
第三十四条 本条例自发布之日起施行。
第三十三条  本条例自发布之日起施行。

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发布于:2016-11-21 15:30
谢谢分享
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地下城市#
发布于:2017-10-10 10:34
我觉得,换个字体比较好
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地核#
发布于:2017-10-11 09:27
cn1515284086xbhk:我觉得,换个字体比较好回到原帖
好的,我试一下哈
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发布于:2017-10-11 09:28
cn1512303992:谢谢分享回到原帖
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